发布时间：2025-07-10
2025年7月8日，交通运输部关于发布《城市轨道交通运营成本测算规范》等12项交通运输行业标准的公告。
下为政策全文：
《城市轨道交通运营成本测算规范》等12项交通运输行业标准（2025年第7批，见附件）业经审查通过，现予发布。发布的标准均为推荐性标准，由人民交通出版社股份有限公司出版，并在中华人民共和国交通运输部网站公告。
附件：发布的12项交通运输行业标准编号、名称、主要内容等一览表
交通运输部
2025年6月27日
分送：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），国家市场监督管理总局，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局，中央军委后勤保障部，相关学会、协会，交通运输各专业标准化技术委员会、计量技术委员会，中国远洋海运集团有限公司、招商局集团有限公司、中国交通建设集团有限公司，部属各单位，部内各司局。
客车网注意到，交通运输部发布《城市轨道交通运营成本测算规范》等 12 项交通运输行业标准针对城市公共汽电车客流、一卡通移动支付、客运枢纽智能化等方面划定了明确标准，虽未直接针对公交行业，但从行业发展宏观层面及相关关联政策来看，对公交行业发展有诸多利好：
优化成本核算与补贴机制：相关标准的发布有助于进一步规范公交运营成本核算，为公交成本规制提供更科学的依据。明确公交运营成本范围，如人员薪酬、固定资产折旧等，并规范各项成本核定方法，能使政府和企业在运营成本上达成共识。这有利于合理区分政策性亏损和经营性亏损，提高财政补贴效率，让财政资金更精准地投入，保障公交企业的资金需求，促进企业建立可持续发展的经营模式。
推动票价合理调整：政策强调建立城市公共交通价格动态调整机制，要求统筹考虑企业运营成本、社会承受能力等因素确定票价。这可避免公交票价长期偏离运营成本，使票价能更真实反映成本与市场情况，既保障公众利益，也有助于公交企业维持合理收益，促进公交行业可持续发展。
促进服务提质增效：政策鼓励优化城市公共交通线网，促进城市公共汽电车与城市轨道交通的衔接融合，还支持发展微循环公交、定制公交等多样化服务。这有助于提高公交出行的便利性和吸引力，拓展公交服务范围和受众群体，更好地满足市民多样化出行需求，提升公交企业的服务水平和市场竞争力。
助力企业降本增效：政策支持新能源公交车的应用，且部分地区实施新能源公交车低谷电价政策，可降低公交企业的能源成本。同时，成本规制促使企业加强内部管理，重视科技信息化技术应用，精准把控运力投放，如通过建立单车成本核算系统等方式，实现降本增效目标。
强化政策支持与保障：政策明确城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，要求保障用地需求，城市公共交通基础设施用地可通过划拨、协议出让等方式供给，降低土地使用成本。还要求健全投融资机制，将城市公共交通发展所需经费纳入财政预算，为公交行业发展提供了有力的政策支持和资金保障。
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